安岳县作为成渝双城经济圈腹地，地理位置优越、文旅资源丰富、产业内容多元，但县属国有企业在功能定位、资产质量、经营能力、人员结构等问题上存在明显短板，深化国企改革、推进转型发展迫在眉睫……

2020年5月，国企改革三年行动在全国吹响号角。安岳县积极响应，迅速摸清家底，启动改革重组工作。通过近三年不懈努力，推动县属国有企业改革取得显著成效，县属国企展现出蓬勃生机和活力。

坚持高位推动 国企改革起步稳健

三年行动以来，安岳县委、县政府坚持以党建引领，高位推动国企改革。县委相关负责人在《关于推动县属国有企业高质量发展的思考》中提到，目前安岳县县属国企处于“起步晚、底子薄、规模小、平台性强”的发展现状，国企改革势在必行。

2020年以来，国企改革深入实施，安岳县国有企业迈出了向市场化、实体化转型发展的坚实步伐，但离“真正市场化机制运营”还存在较大差距。

2021年4月，资阳市委市政府相继印发《资阳市国有企业高质量发展的意见》《资阳市市属国有企业转型发展实施方案》等文件，推动国企转型迈出实质性步伐。

据悉，国企改革三年行动前，安岳县共有县属国有企业20家，呈现行业分布散、规模体量小、经营能力弱等情况。针对此情况，安岳县委、县政府紧紧围绕市委、市政府提出的“两降两提两做”(降成本、降负债、提效益、提能力、做强做优县属国有企业)目标，作出了“将县属国有企业打造成为县域经济发展排头兵、先锋队”的战略判断，成立国资金融局，将原有国企重组整合，形成盛安集团作为城乡基础建设综合运营服务商、中安集团作为产业融合发展运营商、柠城水务集团作为水利水务运营服务商的主责主业定位，并初步形成“3+N”(即盛安集团、中安集团、柠城水务集团3家集团公司+39家子公司)集团发展格局。

“都说把我们这样的干部从政府部门调到企业来是镀了一层金，但我们很清楚国企改革中面临的问题和挑战，所以我在工作中一直秉持努力学习的态度。”原安岳县委组织部部务委员吴巧说，现在她负责分管中安集团党群综合部、财政部。记者了解到，为打好三大国企集团发展基础，国资金融局会同县委组织部强化人力资源支撑，选调8名体制内副科级以上干部到企业任职、引进全日制本科以上专业人才25人；健全管理机制，围绕“管资产”向“管资本”转变，修订完善县属国企“三重一大”执行机制，制定工作总额、董事会报告、支持企业做优做强等管理制度10余个。

聚焦主责主业 国企改革成效明显

3月20日，记者来到安岳县城南教育园区建设项目施工现场，运送土石方的货车络绎不绝，挖掘机、钩机、旋挖机等大型机器在轰鸣声中运转，数百名建筑工人各司其职，呈现一片热火朝天的景象。

“我们这个项目引进了全西南最大的钩机3台，各类施工机械近30台、货车103辆、最高峰时工人超800个……”园区项目经理付云辉介绍道。据悉，此项目为盛安集团负责的重点项目之一，政府为此成立了专项指挥部。目前，该项目已完成近20%，计划今年8月20日完工，预计提供5000个学位。

安岳县城南教育园区建设项目施工现场

另一边，中安集团负责的周礼薯业产业融合示范园也在如火如荼地建设中。“这个项目建设过程中给我们当地的农民提供了务工增收的机会，建成之后园区也需要工人，只要工作对口，大家都愿意在这里长期干下去。”泥瓦工向明举告诉记者，要是不下雨，他在这个项目上每个月的收入能够达到8-9千元。

据了解，该项目是安岳县重点扶持项目，致力打造西南区域首家以“薯业产业”为核心的大型薯业全产业融合示范园，占地300亩，总投资预计达到8.7亿元，建设内容包括现代化厂房、红薯优质食品展示展销中心、薯类产品研发推广中心、安岳红薯文创中心等。建成后预计带动就业5000余人。

周礼薯业产业融合示范园施工现场

走上一处陡峭的山坡，记者看见几个工人正在合力将两根大型水管拼到一起，然后用热熔机器焊接……这是由柠城水务集团负责建设的安岳县全域供水项目施工现场，该项目于2021年开工，计划建设供水加压站24座，安岳县境内供水主管道铺设1997.5公里，覆盖全域100万人饮水安全。目前已完成约1100公里，投入运行加压站7座，管道覆盖43个乡镇(街道)，护建、华严、东胜等24个乡镇已通水。

安岳县全域供水项目施工现场

据了解，安岳县将三大集团作为主责主业定位，实现了从单一融资平台到“开路先锋”“排头兵”定位转变。截至2022年底，安岳县属国有企业取得显著成效，三大集团公司共实施项目74个，储备项目19个。其中：盛安集团实施城南教育园区、岳石路西段等项目31个；中安集团实施石窟数字展示中心项目(一期)、周礼薯业产业融合示范园等项目29个；柠城水务集团实施全域供水、城市生活污水处理厂三期扩能等项目14个。实现资产总额465.18亿元、完成项目投资27.3亿元、营业收入3.67亿元、利润总额1.27亿元、融资37.05亿元。

突出规划引领 国企改革蓝图宏伟

2023年，是深化国有企业改革突破之年。安岳县规划国企发展航向，坚持党建引领、抓基础、求突破、控风险，持续深化“两降两提两做”改革，推动国有企业高质量发展。

安岳县国资金融局党委副书记周小勇告诉记者，今年国资金融局将持续深化县属国有企业改革，在营收、利润等方面实现突破。力争资产规模达560亿元，营业收入突破30亿元，实现利润2.16亿元，投资101.45亿元。

“接下来我们将从多个方面入手，包括企业多元化发展、优化企业管理、坚持人才引进、对孵化外来投资企业提供政策和资源上的支持等。”

2023年，国资金融局将狠抓国企改革基础建设。在完善治理体系方面，将细化监管、人事、考核、党建等机制，出台县属国有企业负责人管理、经营投资、企业主责主业等制度，持续理顺公司架构并实行差异化考核；在做优资产规模方面，将细化县属国有企业高质量发展支持政策，采取产权办理、出让出租、自主经营等多种方式提升优质资产占比；在提升发展能力方面，力争通过2-5年时间实现三大集团公司信用评级提升至AA，在薪资待遇、鼓励机关优秀年轻干部到企业挂职、建立人才储备库等方面做实做细人才“引育留”工作等。

在狠抓基础的同时，安岳县国企改革同样在项目投资、推动产业、资本招商、营收拓展、党建引领等方面力求突破；在严守债务风险底线、加强内部风险管控、强化遗留问题处置等方面稳控风险。

周小勇表示，安岳县国资金融局将锚定更高目标，擘画出安岳县属国企实现千亿资产、百亿营收、十亿利润的宏伟蓝图。

潘政吉 实习记者 李思彤