安岳县城镇老旧小区改造工作指导手 册
2023-07-03
来源:安岳县政府办公室安岳县房地产管理局（
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安岳县城镇老旧小区改造工作
指 导 手 册
安岳县房地产管理局（印制）
2021年10月
目 录
第一部分 相关政策法规
1、国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见
（国办发﹝2020﹞23号）………………………………… 1
2、四川省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的
实施意见（川办发﹝2020﹞63号）……………………… 11
3、住房和城乡建设部办公厅 国家发展和改革委办公厅 财政部办
公厅关于申报2020年城镇老旧小区改造计划任务的通知（建
办城﹝2019﹞70号）……………………………………… 24
4、住房和城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办
公厅关于做好2019年老旧小区改造工作的通知（建成办函
﹝2019﹞243号）………………………………………… 34
5、国家发改委关于印发《中央预算内投资保障性安居工程专项管
理暂行办法》的通知（发改投资规﹝2019﹞1035号）… 44
6、关于开展城镇老旧小区改造试点示范工作的通知（川建发
﹝2020﹞11号）………………………………………………52
7、四川省住房和城乡建设厅关于做好2020年中央补助支持老旧
小区改造计划预申报工作的紧急通知…………………… 60
8、四川省住房和城乡建设厅 四川省发展和改革委员会 四川省
财政厅转发《住房和城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公
厅 财政部办公厅关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》
的通知（川建房发﹝2019﹞221号）…………………… 64
8、关于印发《关于实施既有住宅电梯增设三年计划（2019-2021
年）的指导意见》的通知（川建发﹝2019﹞19号）… 72
9、四川省城镇老旧小区改造工作手册……………………… 84
10、四川省城镇老旧小区改造技术导则……………………… 97
11、四川省住房和城乡建设厅关于做好城镇老旧小区专项改造规
划编制工作的通知（川建景园发﹝2020﹞254号）…… 132
12、资阳市人民政府办公室关于印发资阳中心城区老旧小区改造
实施方案的通知（资府办发﹝2020﹞73号）………… 149
13、中共资阳市委城乡基层治理委员会办公室 中共资阳市委组织
部 资阳市民政局关于实施资阳市2020-2022年社区党群服
务中心亲民化改造工程的通知（资委基治办发﹝2020﹞5号）
……………………………………………………………… 162
14、资阳市住房和城乡建设局 资阳市发展和改革委员会 资阳市
财政局关于印发《资阳中心城区老旧小区给水管网改造指导
意见》《资阳市中心城区老旧小区燃气管网改造指导意见》
的通知（资住建发﹝2020﹞151号）……………………… 172
15、资阳市经济和信息化局 资阳市财政局 资阳市住房和城乡
建设局 资阳市文化广播电视和旅游局关于印发《资阳市老
旧小区通信、广电管线改造指导意见》的通知（资经信发
﹝2020﹞32号）………………………………………………180
16、安岳县人民政府办公室关于印发《安岳县城区老旧小区改造
实施方案》的通知（安府办发﹝2020﹞41号）……… 190
17、安岳县人民政府办公室关于印发《安岳县2021年度老旧小区
改造工作方案》的通知（安府办发﹝2020﹞59号）… 212
18、安岳县城区老旧小区改造工作领导小组办公室关于成立六个
改造工作专班的通知（安旧改办发﹝2021﹞1号）…… 226
19、资阳市住房和城乡建设局关于进一步加强城区化粪池和砖砌
检查井建设管理的通知（资住建发﹝2021﹞44号）… 234
20、中共资阳市委办公室 资阳市人民政府办公室关于印发《2021
年全市省下26件民生实事实施方案》的通知（资委办﹝2021﹞
24号）…………………………………………………… 238
21、中共安岳县委办公室 安岳县人民政府办公室关于印发《安岳
县2021年省、市民生实事实施方案》的通知（安委办﹝2021﹞
37号）…………………………………………………… 248
22、四川省住房和城乡建设厅等关于转发《住房和城乡建设部办
公厅等关于做好2021年城镇老旧小区改造工作的通知》的通
知（川建景园发﹝2021﹞156号）……………………… 262
23、资阳市人民政府督查室关于印发《2021年全市16件民生实事
目标任务及资金分解表》的通知（资府督函﹝2021﹞2号）
……………………………………………………………… 280
第二部分 资金争取、使用相关政策
1、财政部 住房城乡建设部关于印发《中央财政城镇保障性安居
工程专项资金管理办法的通知》（财综﹝2019﹞31号） 284
2、四川省财政厅 四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省城
镇保障性安居工程专项资金管理办法》的通知（川财综﹝2019﹞23号）…………………………………………… 296
3、财政部 住房城乡建设部关于印发《城镇保障性安居工程财政
资金绩效评价办法》的通知（财综﹝2020﹞19号）…… 308
4、四川省发展和改革委员会 四川省住房和城乡建设厅关于印发
《四川省保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内投资
管理细则》的通知（川发改投资﹝2020﹞97号）………320
5、国家发展改革委关于用好中央预算内投资扎实推进城镇老旧小
区改造工作的通知（发改投资﹝2020﹞305号）……… 334
6、四川省财政厅 四川省发展和改革委员会 四川省自然资源局
四川省生态环境厅关于印发《四川省地方政府专项债券全生
命周期管理办法》的通知（川财规﹝2021﹞6号）…… 340
第三部分 街道（乡镇）开展工作模板
1、老旧小区改造实施步骤图………………………………… 356
2、老旧小区改造申请（居民向社区申请模板）…………… 357
3、业主委员会委员名单模板………………………………… 358
4、维修资金归集参考资阳市中心城区老旧小区改造住宅专项维修
资金管理有关问题的通知………………………………… 359
5、安岳县城区老旧小区专项维修资金管理规约…………… 363
6、安岳县城区老旧小区专项维修资金交款清册…………… 368
7、小区物业管理征求意见表模板（附物业服务中心岗位划分表模
板和物业服务收费标准模板）…………………………… 369
8、小区业主公约模板………………………………………… 372
9、小区车位有偿使用管理意见表模板……………………… 378
10、老旧小区增设安装电梯流程图…………………………… 379
11、街道（乡镇）向县政府提交改造申请模板（附改造建议正
文）………………………………………………………… 380
安岳县老旧小区改造实施步骤
老旧小区业主改造申请
（居民向社区申请模板）
街道（社区）：
我小区位于 ，现有居民 户，小区建成于 年，建筑年代久远，设施配套破旧，已满足不了当前居民生产生活需求，属于老旧小区改造范围。现申请改造内容如下：如：围绕消除安全隐患、优化居住功能、提升小区环境、完善市政配套、弘扬优秀文化、健全治理机制等方面，实施“基础类、完善类、提升类”。基础类包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。完善类包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。提升类包括改造或建设小区及周边的社区及综合设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周边防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。
为响应3年改造攻坚计划，推动城市更新与治理，助力生态、文化、魅力安岳建设。经征求住户意见，本小区共 户，有 户业主同意改造（同意改造户数须达到2/3以上）。特向街道（社区）提出申请，将本小区纳入 年城镇老旧小区改造计划，恳请街道（社区）领导批准为盼。
小区全体业主（社区或业委会代章）
年 月 日
业主委员会委员名单
姓名 性别 出生年月 文化程度 政治面貌 担任职务 联系电话 备注
业主委员会候补委员名单
姓名 性别 出生年月 文化程度 政治面貌 担任职务 联系电话 备注
专项维修资金的归集参考资阳市中心城区
老旧小区改造住宅专项维修资金管理
有关问题的通知
物业管理征求意见表
1.由社区牵头成立非营利性物业服务中心，明确物业服务内容标准、物业岗位职责职数和薪酬，公开征求意见后实施，优先在业主内招聘符合条件的人员，按物业服务中心管理制度为本小区提供物业服务，所有支出按月向全体业主公示。
2.物业费按“共享共担、以支定收”的原则，每年按预算分摊到户，年度决算多退少补到户。住户应自觉承担缴纳。
3.物业管理人员岗位和收费标准见附件。
姓名： 身份证号码：
楼幢（房号）：
意见建议：
物业服务中心岗位划分表
序号 部门 岗位 姓名 工作责任区域 工作内容 工作时间
1 客户服务中心
（ 人） 经理
（ 人）
客服主管
（ 人）
财务兼人事
（ 人）
客服
（ 人）
2 秩序维护部
（ 人） 主管
（ 人）
领班
（ 人）
门岗
（ 人）
巡逻岗
（ 人）
监控岗
（ 人）
3 工程部
（ 人） 工程主管
（ 人）
工程技术员
（ 人）
4 环境部
（ 人） 保洁主管
（ 人）
保洁员
（ 人）
绿化工
（ 人）
物业服务收费标准
物业企业名称：
地址：
负责人 联系人 联系电话
物业资质证书号 物业管理资质等级
物业服务收费项目基本情况
项目名称 地 址
拟执行服务等级
收费内容 细项 收费标准
物业服务费 商铺 元/㎡/月
住宅 元/㎡/月
机动车位服务费 元/个/月
车位月租费 元/个/月
住宅装修 装修服务费 元/㎡/天
建筑垃圾清运费 元/㎡
装修管理出入证工本费 元/证
商业装修 装修服务费 元/㎡/天
建筑垃圾清运费 元/㎡
装修管理出入证工本费 元/证
代收代缴 生活垃圾处置费 元/户/月
其它
小 区 业 主 公 约
（模板）
第一条 目的与依据
为保障本小区设施设备依法与合理使用、维护、管理，建立良好的公共秩序，营造安全、文明的生活、工作环境，维护业主的共同利益与合法权益，根据《四川省物业管理条例》等相关法规和政策规定，制定本物业管理区域内的业主公约（以下简称本公约），全体业主和房屋使用人均须自觉遵守。
第二条 公约效力
本公约维护、保障业主的共同利益，业主也应当遵守公约履行义务，违反公约承担相应责任。本公约对小区物业管理区域内全体业主和房屋使用人均有约束力。
第三条 物业用途
1．业主应按设计用途使用房屋，自觉维护小区整洁、美观，遵守政府对市容环境要求的相关规定。
2．不擅自变更房屋结构、外观和用途；占用共用部位和共用设施设备；利用共用部位搭建建筑物、构筑物等。具体如下：
（1）空调外挂设备应按指定位置安装；
（2）不得擅自张贴或安装可通过外观看到的任何标识牌、广告牌或标语等。
（3）不得擅自占用小区公共场地或改变其用途作为私用。
3．因特殊情况需要改变物业设计用途的，业主应在征得相邻业主书面同意后，报有关行政主管部门批准，并告知物业服务中心备案。
第四条 相邻业主
业主应遵守法律、法规的规定，按照有利于物业使用、安全、整洁、公平合理、不损害公共利益和他人利益的原则，在供电、供水、供气、排水、通行、通风、采光、装饰装修、环境卫生、环境保护等方面妥善处理与相邻业主的关系。
业主应及时对屋内影响相邻业主权益的损坏部位和设施进行维修；业主发现房屋内属公共维修责任的共用部位和设施损坏时，应及时通知物业服务中心，并采取合理措施防止损失扩大。
第五条 共用部位、共用设施设备依法经营
按照以下条款进行本物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的经营和收益分配：
1．利用业主依法享有的房屋本体共用部位、共用设施设备进行经营的，业主所得收益部分，归该幢全体业主共同所有，并主要用于补充专项维修资金或小区物业服务费用。
2．利用业主依法享有的物业管理区域内的共用设施设备进行经营的，业主所得收益部分，归全体业主所有，并主要用于补充专项维修资金或小区物业服务费用。
第六条 车辆、车位管理
小区公共车位为有偿使用，所有车辆需停放在公示的停车位上，车位只可用于停放车辆用途，不得自行安装任何设施设备；小区交通主干道两侧、人行横道上、消防通道、绿化用地、井盖禁止停车。物业服务中心有权对车辆违规停放行为进行罚款，每次50元。
小区地面公共车位：由业主有偿使用，采取先到先停原则，停满为止，停放的车辆按小区停车场公示的收费标准收取费用，所收取费用归全体业主所有。其中50%用于小区运营管理和维护维修，50%用于偿还改造投资费用。
第七条 装饰装修
1.业主或物业使用人对自用部分进行装饰、装修，应当向社区物业管理中心登记，并与其签订装饰装修管理服务协议。
2.业主应按装饰装修管理服务协议的约定从事装饰装修行为，遵守装饰装修的注意事项，不得从事装饰装修的禁止行为。
3．业主应在指定地点放置装饰装修材料及装修垃圾，不得擅自占用物业共用部位和公共场所。
4．本物业管理区域的装饰装修施工时间为星期一至星期五上午8：00-12：00 下午14：00-19:00，休息及节假日上午9：30-12:00 下午15:00-18：00，其他时间不得施工。
5．因装饰装修房屋影响物业共用部位、共用设施设备的正常使用以及侵害相邻业主合法权益的，业主应及时恢复原状并承担相应的赔偿责任。
第八条 共用设施的使用管理
1．业主应按有关规定合理使用水、电、气等共用设施设备，不得擅自拆改。
2．业主及物业使用人使用电梯，应遵守本物业管理区域的电梯使用管理规定。
3．如因人为原因造成小区共用部位、共用设施设备损坏，造成损坏的责任人应负责修复或赔偿损失。
第九条 公共秩序维护
1．爱护公共环境，不侵占公共绿地和损坏物业区域内绿地、园林、小品和其他共用设施设备。
2．不随意堆放、倾倒或抛弃垃圾、杂物，垃圾应按指定时间和地点堆放，避免遗撒。
3．不在公共部位乱涂乱画和随便张贴。
4．不得发出影响其他业主正常生活的噪声。
第十条 禁止行为
本物业管理区域内禁止下列行为：
1．损坏房屋承重结构、主体结构，破坏房屋外貌，擅自改变房屋设计用途；
2．占用或损坏物业共用部位、共用设施设备及相关场地，擅自移动物业共用设施设备；
3．违章搭建、扩建、圈建，私设摊点；
4．在非指定位置倾倒或抛弃垃圾、杂物；
5．违反有关规定堆放易燃、易爆、剧毒、放射性物品，排放有毒有害物质，发出超标噪声；
6．擅自在物业共用部位和相关场所悬挂、张贴、涂改、刻画；
7．利用物业从事危害公共利益和侵害他人合法权益的活动；
8．法律、法规禁止的其他行为。
第十一条 物业服务费用的交纳
1．业主应按规定或约定向物业服务中心交纳物业服务费，业主因故不能按期交纳物业服务费用的，应委托他人按期代交或及时补交。
2．业主如委托物业管理企业对其自用部位和自用设备进行维修、养护和进行其他特约性服务，应支付相关费用。
3．房屋共用部位共用设施设备专项维修资金业主应按有关规定交纳和使用专项维修资金，维修资金不敷使用时，应按有关规定续筹。
第十二条 违约责任及处罚
房屋交付他人使用的，业主与使用人约定由房屋使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任。
1.违反本公约，造成其他业主、使用人等人身伤害或财产损失的，当事人依法承担赔偿责任，由自治委员会督促改正，也可由相关当事人依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
2.违反本公约，经多次劝改无效的业主，由小区自治委员会拍摄违约行为视频留存证据，由岳城街道、社区将该业主姓名、本人照片、楼栋单元号、工作单位，对违约具体行为进行公示。
3.对违反小区车辆停放公约，在小区内乱停乱放的行为。业主授权物业服务中心或物业企业，采取多种形式的制止措施，并可处50元/次的罚金，将其纳入小区不受欢迎车辆，拒绝其进入小区。
小区车位有偿使用管理意见表
（模板）
小区车位、充电桩全部实行有偿使用，实行“谁使用受益谁付费”的原则，具体收费标准为：业主车辆停放月租 元；业主车辆临停两小时内 元/次；外来车辆临停两小时内 元/次，超出两小时每小时加收 元；所收取的车位使用费归全体业主所有，50%用于小区运营管理和维护维修，50%用于偿还改造投资。费用委托物业企业或物业服务中心代收，每月定期公布收支情况。
姓名： 身份证号码：
楼幢（房号）：
意见建议：
老旧小区增设安装电梯流程图
XX街道（乡镇）老旧小区改造申请
（模板）
安岳县政府：
我辖区 小区，现有居民 户，面积 ㎡建成于 年，建筑年代久远，设施配套破旧，属于老旧小区改造范围，居民改造意愿强烈，根据老旧小区改造指导意见，将前期工作汇报如下：
一是组织召开全体业主大会和引导建立业主委员会或自治委员会情况（附业主委员会委员名单）。
二是专项维修资金归集情况。
三是小区物业管理征求意见情况（附物业服务中心岗位划分表和物业服务收费标准）。
四是制定符合本改造小区的业主公约情况。
五是小区车位有偿使用管理征求意见情况
特申请将其纳入 年城镇老旧小区改造计划（附改造内容），望批准。
街道（乡镇）
年 月 日
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