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安岳县人民政府 关于2021年度法治政府建设工作开展情况的报 告
2022-02-14 来源:安岳县司法局 关闭 打印

 

2021年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,县政府紧紧围绕“法治安岳”建设目标,全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》总体要求,法治政府建设各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下。

一、强化组织领导,全面推进法治政府建设

一是认真履行第一责任人职责。县政府主要领导带头认真履行法治政府建设第一责任人职责,各级行政部门主要负责人亲自抓法治建设工作,形成了“第一责任人”亲自管、直接抓、重点推的工作格局。将法治政府建设工作纳入全县“十四五”规划和年度目标任务进行整体推进,印发《安岳县人民政府2021年法治政府建设重点工作安排》,明确6个方面22项重点任务。组织开展法治政府建设工作调度和督导检查2次,把法治政府建设作为年度目标绩效考核重要内容,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。二是坚持县政府常务会议学法制度化、常态化。印发《2021年度安岳县人民政府常务会议学法计划》,组织学习《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国外商投资法》等系列法律法规,以上率下带动全县各级各部门开展会前学法。三是扎实开展国家工作人员学法测试。组织全县机关事业单位9000余名国家工作人员参加全市国家工作人员学法测试,全面提高公职人员法治思维和依法行政水平。

二、深化简政放权,大力提升便民惠企实效

一是明确行权事项,政府权责更加清晰。严格落实权责清单管理长效机制和动态调整机制,先后印发两批行政权力调整清单,形成1137项县级部门行政权力,明确权力行使边界,做到界内履职界外不干预,确保县政府及其部门依法行使权力、履行职责。二是深化减证便民,提升为民服务能力。聚焦服务群众“最后一公里”,积极推进“一网通办”能力提升百日攻坚行动,全面清理无法律法规依据的证明事项,制定出台《安岳县保留证明事项清单》《安岳县证明事项告知承诺制首批目录》,清理形成97项保留证明事项清单和54项证明事项告知承诺清单。三是深化“放管服”改革,优化法治化营商环境。成立外来企业投诉中心,建立县政府外来企业投诉中心联席会议制度,整合行政资源,依法及时协调解决外来投资企业在投资、生产、经营中遇到的困难和问题。持续深化“送法进企业”,为全县各类中小企业提供专项公益法治体检服务。全年集中开展“法治体检”15次,审查农民工用工合同4300余份,发放法律宣传资料2000余份,推进“放管服”改革,发放重点企业营商环境调查问卷90余份。

三、健全决策机制,努力提高科学决策水平

一是规范决策程序,提升政府公信力。始终将法治理念贯穿于重大行政决策、重大法律问题、突发事件、维稳事项以及招商协议等事务中,坚持县政府常务会议专题学习《重大行政决策程序暂行条例》,坚决把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定执行到位,做到事前听证、全程监督、事后公示。全年召开各类听证、论证会议30余场次。二是加强合法性审查,筑牢决策法律屏障。建立重大法律审查议题法治团队集体讨论制度,严格落实《安岳县人民政府常务会议议题合法性审查程序规定》。全年开展县政府常务会议议题材料合法性审查123份,出具报告71份;审查其他文件资料137份。三是落实法律顾问制度,配齐配强法治参谋。选聘7名执业律师组建安岳县法律顾问团,制定《安岳县法律顾问团管理办法》,充分发挥法律顾问作用。目前已为全县553个村(社区)指派法律顾问,实现了法律顾问全覆盖。

四、严格公正执法,切实深入推进依法行政

一是稳步推进行权下沉,进一步破解基层执法难题。制发《安岳县关于动态调整乡镇(街道)法定权力清单》《安岳县赋予乡镇(街道)县级行政权力事项指导目录》,明确乡镇(街道)法定权力114项,赋予乡镇(街道)县级行政权力55项,有效推动执法重心向下延伸。二是聚焦为民办实事,进一步严格公正文明执法。开展人民群众最不满意行政执法突出问题整改承诺专项行动,收集群众意见建议300余份,针对群众最不满意的执法领域、执法突出问题以及最期待办理的执法案件,组织相关职能部门开展集中专项整治。全年开展群众反映较为强烈的交通运输、环境卫生、市场经营等行业乱象专项执法50余次,全县非法营运得到有效遏制,环境卫生得到明显改善,市场秩序得到有效规范。三是不断规范执法体系,进一步强化行政执法监督。深入开展分季度、分行业、分层级执法监督和指导,纵深推进行政执法监督“三项机制”。全年召开协作会议3次,与市纪委、市司法局、县检察院共同开展行政执法案件评查109件。广泛开展新修订《行政处罚法》培训和行政执法通用法律考试,把准把牢行政执法人员“入口关”“退出关”,全县各行政执法单位执法水平明显提升,全县行政诉讼案件和败诉率实现“双下降”。全年共组织702名公职人员参加执法考试,合格率99.3%,办理新进人员执法证件63个。

五、化解争议纠纷,有力维护社会和谐稳定

一是加强行政复议工作,切实维护群众合法权益。拟定《安岳县行政案件败诉过错责任追究试行办法》,推动建立行政复议、行政应诉案件败诉过错责任追究机制。全年收到行政复议申请23件,决定不予受理9件,正在审理2件,依法审结12件(其中维持5件、终止3件、驳回1件、其他3件)。二是依法履行行政应诉职责,推进矛盾纠纷实质性化解。进一步强化行政机关负责人出庭应诉机制,明确要求行政机关负责同志必须参与出庭应诉,全县行政机关负责人出庭率达100%。三是完善矛盾纠纷化解机制,筑牢社会稳定“第一道防线”。坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新发展“三调联动”工作体系,积极推行重大纠纷“组团调”、边际纠纷“联合调”、产业纠纷“专业调”、交通事故“首端调”。全年人民调解、行政调解纠纷9912件,调解成功率达99.28%,协议履行率100%,切实将矛盾纠纷化解在早、化解在小。

六、加强普法教育,不断提升全民法治素养

一是全面加强法治宣传平台建设。线上整合各级各部门微信公众号、微博等新媒体宣传平台,在重要时间节点,统筹联动集中宣传,形成法治宣传强大合力。线下加强法治长廊、法治书屋等传统阵地建设,让普通群众学法有去处。全年新建设特色法治宣传主题阵地3个,动态监管法治宣传阵地6个,更新法治公园4期。二是深入开展“法律七进”。广泛开展“美好生活-民法典相伴”主题宣传和“全民普法·一月一主题”宣传活动,深入乡村、社区、学校、企业、群众家中,开展法律咨询、法治讲座等法律服务。全年开展“法律七进”活动358场次,专题法治宣传317场次,发放宣传资料10万余份,受理法律咨询1200余人次。三是全面启动“八五”普法规划编制。积极归纳总结“七五”普法工作经验,组建4个规划编制调研组,深入广泛征求意见建议,组织重点行业、系统、部门召开“八五”普法规划起草座谈会,收集意见建议30条,初步形成规划草案。

2021年,在法治政府建设工作上取得了一定的成绩,但还存在公共法律服务体系不够完善、个别行政执法行为不够规范等问题。下一步,将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以全面落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》为统领,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”,不断提升法治政府建设水平,为建设“一城一地”,崛起成渝中部,全面建设社会主义现代化安岳继续奋斗。

安岳县人民政府

2022年1月19日

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