龙明富代表：

你提出的《关于促进粮食增产的建议》(第17号建议)收悉，现答复如下：

一、关于“引导农民搞好土地流转，土地要向种植能手集中”建议

根据《中共安岳县委办公室、安岳县人民政府办公室关于印发<安岳县农村撂荒地专项治理行动实施方案>的通知》(安委办〔2021〕23号)文件精神，我县将按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，进一步落实第二轮土地承包政策。根据文件要求，将规范集体土地流转程序，完善农村土地流转服务，加强土地经营流转管理。建立“县级牵头、乡镇(街道)负责、村级抓落实”的工作推进机制，按照“平等协商、自愿有偿”的原则，积极引导弃农经商、长期外出务工或家中缺少劳动力等无力耕种但又不愿放弃土地承包经营权的农户，在不改变撂荒耕地农业用途的前提下，采取转包、出租、入股等方式加快土地经营权流转，在群众自愿的基础上大力推行“互换并地、小块变大块、多块变一块”“确权不确地、土地换股权”等做法，集中连片，统一耕种或对外流转，发展多种形式的适度规模经营主体，健全完善“主导产业+特色种植”的多元化产业发展体系，全面提升农业经济效益；鼓励专业合作社、土地托管公司，进行代耕代种，提高土地利用率，发展农业产业。

二、关于“培养培训新型职业农民”建议

我县农广校2020年组织培训高素质新型职业农民252人，培训内容为柠檬种植技术、牲畜水产养殖技术、果蔬种植技术和现代高效农业建4个方面，2021年8月计划培训156人，培训内容为小家禽养殖技术、红薯加工技术、农机手培养和农旅融合发展建设4个方面。县农业农村局成立农技指导工作组，深入田间地头巡回开展作物栽培、病虫害防治、防灾减灾等技术指导，重点指导各乡镇深挖扩种潜力，确保应种尽种、满栽满插。2021年上半年已累计开展技术服务300余次，发放技术宣传资料50万余份。其次为切实做好我县农业技术培训工作，针对我县油菜、红薯和柠檬三大农作物，2021下半年我县将大力实施相关作物的技术推广工作。一是由内江市农业科学院为技术指导，将在我县建设1个油菜生产科技示范区，开展集中培训和现场观摩1次，培训基层农技员和种油大户100人次以上。二是由南充市农业科学院为技术指导，在我县建设甘薯示范基地50亩，示范鲜食型甘薯新品种1个，示范一年两季甘薯高效种植新技术、甘薯机械化高产栽培技术2项，并召开技术培训会1次，培训人员50人次，现场测产会一次，亩节本增效100元。三是由四川省农园艺作物技术推广总站进行组织和牵头，将在我县进行柠檬病虫害综合防控技术推广，推广规模200亩，计划培训基层技术人员100次以上。我县为培养培训新型职业农民，一直在努力中，未来还会加大基层技术人员的培训力度，大力引进新型的品种和先进的技术，来提高农民的素质，保证农产品的质量，持续增加农产品产量。

三、关于“政府要加大对粮食生产的扶持力度，重点在项目和资金上予以倾斜”建议

根据《安岳县人民政府办公室关于印发<安岳县防止耕地“非粮化”稳定粮食生产重点任务清单>的通知》(安府办函〔2021〕11号)文件要求，一是认真落实产粮大县奖励政策，健全粮食主产区利益补偿机制，引导支持金融机构为粮食生产者提供信贷等金融服务。二是积极争取用于粮食主产县发展粮食生产的省级统筹的土地出让收益安排，支持我县粮食生产发展。三是落实对种粮主题的政策激励，继续实施种粮大户补贴政策，对30亩以上种粮大户按规定予以扶持，大力推进代耕代种、统防统治、土地托管等农业生产社会化服务，中、省、市安排的农业社会化服务资金50%以上用于粮食生产。四是继续实施稻谷补贴和最低收购价政策。五是产业发展项目优先安排粮食生产，逐年增加粮油生产发展资金总量和占比，加快推进周礼薯业、元坝粮油等粮油园区建设，积极申报省级现代农业园区，通过文件精神反应，我县对于粮食生产的扶持力度正在逐年加大。除此之外，目前正在实施的资金补贴项目还有：2021年耕地地力保护补贴，省上已下达第一批补贴资金，实施方案已编制并下发；2020年粮食生产撂荒地复耕补贴，按400元/亩进行补贴，项目正在实施验收中；2021年四川省实际种粮农民一次性补贴，实施方案正在编制中；2021年耕地轮作休耕制度试点项目，项目总投资450万，实施方案初稿已定，正在送审中。

四、关于“逐步取消撂荒地农户的地力补贴”建议

根据《中共安岳县委办公室、安岳县人民政府办公室关于印发<安岳县农村撂荒地专项治理行动实施方案>的通知》(安委办〔2021〕23号)文件精神，我县将按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，依法确认农户土地承包权、经营权，禁止任何单位和个人闲置荒芜耕地，对撂荒的承包地，一律停发耕地地力保护等补贴，直到复耕为止。按程序认定撂荒年限，对撂荒1年的承包耕地，要教育农户立即复耕；对撂荒2年以上的，且农户不愿复耕的，村集体户要召开村两委会、村民代表大会(村民大会)，并于土地承包户签订回收土地合同，村集体可回收土地经营权，经村两委研究决议后，由村集体经济组织经营管理，收益归村集体经济组织所有，优先种植粮食作物，直到原承包户自愿耕种。

五、关于“加大土地整治力度，改造中低产田地，加快高标准农田建设进度”建议

县农业农村局组织专业技术人员，深入各乡镇，遵循“突出重点、集中连片、整体推进、分期建设”的原则，对全县46个乡镇(街道)分期实施高标准农田建设工程项目，全县高标准农田面积累计达110万亩，提质改造高标准农田5万亩，其中周礼镇2020年已建成高标准农田1196亩，2021年正在实施建设蓄水池2口，田间机耕道0.46公里，生产路1.62公里，实现田、土、水、路、林、电、技、管综合配套。对高标准农田建设的“十四五”规划，正按程序确定具有相关资质公司进行编制，计划分5年逐步新建高标准农田25万亩。高标准农田2021-2030规划，也将按照政策，对新建高标准农田和需提质改造高标准农田区域面积进行规划确定。

结合代表们的建议，我县今年还将做好以下几方面的工作：一是加大宣传力度，积极引导土地流转，推动撂荒地的复耕复种工作；二是扩大培训覆盖面，提高培训质量，积极培养出符合现代快速发展下的高素质高水平新型职业农民；三是遵循“多种多得，少种少得，不种不得”的原则，稳步推进2021年耕地地力保护等补贴的核实和发放工作。四是明确全县高标准农田实施重点区域，建立资金整合的激励机制，推进资金整合和统筹，多渠道增加高标准农田建设投入。

感谢你们对粮食产业发展长期以来的关心、支持和关注，并希望你们在以后的工作中继续对粮食产业发展提出宝贵的意见和建议。

安岳县农业农村局

2021年7月30日