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安岳县商务和经济合作局关于对县政协第十四届委员会三次会议提案第26号建议答复的函
2020-03-02 来源:安岳县商务和经济合作局 关闭 打印

解义平、马文涛、荣颢、田景华委员:

您们提出《关于进一步优化安岳县营商环境的建议》(第26号建议)已收悉,现答复如下:

2018年是全国各地招商引资的营商环境的提升年,营商环境将直接决定招商引资的成败,在国务院的要求下,国家发改委专门成立了“营商环境评价专项工作”,制定评价体系,将对全国城市进行营商环境评价,并进行城市营商环境排名,这也就成为企业进行投资选址和城市招商引资的重要参考。

一、基本情况

2018年4至5月,县商务和经济合作局(原投资促进局)对我县50余家企业以调查问卷、座谈、随机抽查方式分别就投资的经济环境、物流环境、竞争环境、信用环境、政务环境、产业配套环境、人文环境、金融环境、政策环境等21个方面进行深入了解,最后就投资软环境的总体评价是非常满意11家,占比23% ;满意21家,占比42%;基本满意13家,占比25%;不满意5家,占比10%。对投资硬环境的总体评价是非常满意10家,占比20% ;满意23家,占比46%;基本满意9家,占比18%;不满意8家,占比16%。

从调查问卷和座谈了解的情况看,我县投资发展环境主要存在有个别部门服务质量不高、企业运行成本高、生产要素支持乏力、社会整体诚信缺失、群众法律意识淡薄等5个方面。

二、工作建议

(一)进一步简政放权,提高机关行政效率。

县级顶层决策要优化流程,减少环节,缩短周期,避免繁文缛节,提高决策时效性。要减少文山会海,改变以文件贯彻文件以会议贯彻会议的工作方式,增加现场办公决策和深入基层、企业、项目等进行调查研究解决具体问题的频率。要继续深化行政审批制度改革,转变政府职能,建设服务型政府、高效廉洁型政府。一是实施负面清单管理制度。按规定及时公开投资项目负面清单,清单之外,一律实行“非禁即入”,由企业自主决策,无需审批,只需向投资主管部门事后备案即可,进一步放宽企业的投资准入,以最大的便利,落实企业自主投资。二是落实投资项目并联审批制度。各部门审批职能和审批人员要真正向政务服务中心集中、整合。项目确立、用地审批、建设审批“三个集装箱”制度涉及的有关部门要按制度规定认真高效履行职责。推行联审联验,将建设工程规划许可、防雷装置施工图设计审核、人防初步设计审查、消防设计审核等图纸审查事项,由串联审查改为同步推进意见互通的并联审查,将建设、规划、环保、消防、气象、人防、安监等部门的现场踏勘验收进行整合,缩短项目建设审批时限。三是取消没有法律法规依据的证明和盖章环节,砍掉一批繁琐的证明和手续。要推行互联网+政务服务模式,建立网上政务服务大厅,为企业、群众提供高效、方便、快捷的服务渠道。

(二)努力降低要素成本,增强投资发展活力。

要素供应部门要树立你发展我赢的双赢理念,不过分片面强调单方面利益,合理确定供应价格,适当让利给需求方。政府及有关部门要主动参与协调要素供需双方的价格,寻找平衡点,实现多赢。全面取消所有行政性收费,逐步限时取消事业性收费。政府及有关部门要认真贯彻落实上级稳增长和供给侧结构性改革政策措施,切实降低企业水、电、气费用支出。积极帮助符合条件的企业争取上级水、电、气降费补助,尽力弥补企业的生产成本。同时,千方百计、想方设法争取土地指标,保障投资发展需要。在土地指标分配上,要兼顾好城市开发建设和产业发展需要。在土地供应、水电气价格方面,要公平对待国有资本和民间资本。在财政补贴、贷款贴息等优惠政策方面,要一视同仁对待外来企业和本土企业。创造公平、公正的投发展环境,全面激发投资发展活力。

(三)加强诚信体系建设,增强全社会的诚信意识。

机关、单位、学校、社区、村、社、各行各业要广泛开展诚信教育,阐释诚信的丰富内涵和讲诚信、重承诺的宝贵品格,汲取中华民族优秀传统思想精华和道德精髓,使诚信准则深入人心,引导人们诚意正心。利用报刊、广播、电视、网络、微播、微信、微视等媒体,推出专栏专题,传播诚信理念,让人们在耳濡目染中恪守诚信规范。运用社区市民学校、文化服务中心等阵地,通过道德讲堂、论坛讲座、展览展示等形式培育诚信文化。挖掘塑造诚信典范,引导人们见贤思齐,养成诚信习惯。工商、税务、司法、金融等相关部门要通力协作配合,完善信用信息数据库,逐步建成金融贷款、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息统一平台,实现信息联享、信用联评、守信联奖、失信联惩。工商、税务、金融等部门要建立企业、个人信用信息档案,对不守信企业、个人实行“黑名单”管理,在贷款、土地供应、招投标、政府采购等等方面予以限制或禁入,让失信者寸步难行。总之,通过诚信体系建设营造出优良的投资发展诚信生态。

(四)深入开展普法宣传教育,提高全民法律素养。

坚持机关行政单位干部职工学法制度不松懈、不走样。机关行政单位要通过普法宣传教育进一步树立依法行政的法治意识,提高法律治理县域经济社会发展的能力和水平。干部职工要带头尊崇法治、敬畏法律,做遵法、学法、守法、用法的模范。开展“法律七进”、“特色三进”活动,形成普法人人参与、人人关心、人人受益的法制氛围。开展科技、文化、卫生、法律四下乡活动,以群众喜闻乐见、深入浅出、形象生动的文艺表演、图片、漫画展览等形式,使广大群众在娱乐中接受法治教育。报刊、电视、网络等媒体要结合我县的实际,开辟普法栏目,选择适用性、针对性、实效性强的,群众关心的、常用的法律法规进行宣传教育,使法律真正起到为民所想、为民所循、为民所用的作用。总之,通过普法宣传教育营造出优良的投资发展经济秩序。

感谢你提出的宝贵意见和建议,请你在收到此回复后及时将意见反馈我们,以便我们了解情况和改进工作。同时,也可通过电话与我们联系。

安岳县商务和经济合作局

2019年8月26日

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