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安岳县市场监督管理局对政协安岳县第十四届委员会第四次会议第26号提案答复的函
2021-01-08 来源:安岳县市场监督管理局 关闭 打印

尊敬的马文涛委员:

您在政协第十四届安岳县委员会第四次会议上提出的《关于加快整合检测机构,建立县级综合性公共检测》已收悉,我局根据您的提案内容以及现在的基本情况,现答复如下:

一、我县检验检测技术研发机构的现状

全县现有技术机构11家(不含个体私营企业),其中全额拨款事业单位8家,差额拨款事业单位1家,自收自支事业单位1家,集体企业1家。编制212个,在职在编174人,聘用25人,退休43人。共有检验检测设备300余台(套)。

我县获得实验室资质认证的6家,实质性开展了检验检测工作。分别是四川省柠檬制品检测中心(县产品质量监督检验所)、县建设工程质量检测所、县环境监测站、县种子质量监督检验站、县疾病预防控制中心、县粮油质量检测站。

二、我县检验检测技术研发机构存在的问题

(一)规模小实力弱,外送样品费用高。我县的检验检测研发技术机构规模较小,需检样品的很多指标不能检测,导致需检样品外送现象严重,费用很高。比如发展有机产业需要的灌溉用水、土壤等检测,需要送省农科院检测;水土环境质量监测需要送遂宁环监站检测;县级食品监督抽查,本地机构无力承建,只能外包外地检验检测机构。

(二)人才严重匮乏,检验技术能力弱。部分技术机构人手不足,基本没有专业技术人才和更高层次的研发人员。以原质监局下设的质检所来看,仅4个工作人员,其中2人为部队转业,另有2名工人是在80年代安置的城镇居民,无专业大专院校的毕业生,更没有检验认证资质所需要的中级技术职称人员。

(三)多头重复检验。各部门根据各自的职能职责和执法监管工作需要,分别对其监管对象进行抽样检验,各检验机构的检验项目高度重叠,从而造成对企业的多头检测、重复检测,既增加了企业负担,又增加了监管成本。

(四)研发能力较差。检验检测研发技术机构不仅普遍规模小、检验和研发技术能力较弱、人才严重匮乏,而且仅有的人才也显得十分分散,有的人才根本不在研发岗位。以农口部门仅有的几个高级农艺师为例,散落在农业农村局、柠檬产业局等多个部门,且好几位担任的是行政副职或是机关中层干部。现目前,各检验检测研发技术机构能够开展基础工作,但不容易开展科研试验。

三、整合我县检验检测机构争创国家级中心的思路

随着经济和柠檬产业发展,省柠检中心现有技术能力已远不能满足检验检测需求,亟需整合或加强能力建设。按照县上统一部署安排,由我中心牵头对县内其他检验检测机构进行检验检测能力摸底,将参与整合检测机构的基本情况收集整理,准确掌握各个检测机构的检测能力。同时组织人员到省内优先国、省级检验检测机构学习,借鉴成功的经验,为检验检测机构整合加强省级中心建设做准备。结合县内参与整合机构实际,现有两个思路报县委政府决策。

(一)打造一个综合性的检验检测技术平台。将我县涉及食品检验检测职能的检验检测机构,全部进行整体实质性整合,组建安岳县检验检测研发中心,定位为县政府直接管理的正科级事业单位,原各技术机构的牌子可视情况予以保留,编制人员经费设备等一并划转,该中心根据工作需要可内设专业性的站(所)。按照国办发2014﹝8号﹞文件的要求,检验检测认证机构整合势在必行。机构整合后,将按要求逐步实现政府购买服务,并为打造国家级中心奠定基础。

(二)各机构部门归属管辖及经费渠道不变,采取类似于政府政务服务中心的运作模式,各检验检测研发技术机构集中统一办公,设备统一调配使用,各技术机构的归属管辖及经费渠道不变,人员实行检测中心和原单位双重管理,日常管理和年底考核以检测中心为主,检测中心可根据工作需要提出人员调整方案,专业技术人才由编制人事部门给予较为便捷的跨部门调动。这是一个退而求其次的思路,或许能多少解决检验办公场所和设备重复投入浪费严重、人手不足和人才匮乏、多头检测和重复检测等问题。

四、开展整合工作的建议

整合检验检测研发技术机构,不仅工作量大,而且阻力多、难度高。目前我局对县内县外各技术机构进行了调研,并考察了眉山泡菜国家级检测中心,形成了初步整合检测检验机构的方案,已把掌握的情况形成调研报告汇报县政府。为确保多个机构整合有序,我局建议:

1.成立临时整合委员会,由县级领导牵头,县委编办具体统筹推进,涉及的相关部门全力配合;

2.明确工作任务,拟定时间进度表,落实各部门工作责任,严格督促检查。

安岳县市场监督管理局

2020年9月14日

(联系人:黄波 联系方式:13882902655)

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