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安岳县农村经营管理局对县政协第十四届委员会四次会议第47号提案答复的函
2021-01-08 来源:安岳县农村经营管理局 关闭 打印

代述明委员:

你提出的《关于扶贫村村集体经济资金管理》(第47号提案)收悉,现答复如下:

一、建立集体经济组织,规范集体经济运行

一是规范的集体经济组织建立。按照安农经发〔2017〕65号文件规范建立村集体经济合作社,召开经济合作社成员大会和成员代表大会,推选经济合作社理事会成员、理事长,推选监事会成员、监事长。通过经济合作社章程,按照章程规定民主决策、民主管理、民主监督、财务公开。二是规范程序,加强监管。贫困村集体经济组织召开理事代表大会讨论通过集体经济发展项目,并在相关职能部门指导下进行风险评估和可行性论证。同时将集体经济讨论结果在财务公开栏向全体村民公开,接受村民监督和提出意见。在此基础上形成书面申请报乡镇人民政府把关,乡镇人民政府批复后。在与相关业主签订经济合同,同时将合同提请相关司法部门把关审核,确保签订合同规范合法,风险可控。签订合同后再按合同条款组织经营管理。县级各部门、乡镇人民政府各司其职,加强对资金投放和全过程的监管和风险评估防控,保证村集体资产、资金不流失。

二、加强部门协作,明确部门资金监管职责

根据部门职能职责,编制了各部门资金监管职责。县农经局牵头指导建立村集体经济组织,对集体经济组织进行登记赋码;指导并监督村集体经济组织按章程及相关制度做好民主决策、会计核算、财务管理等工作;按上级要求牵头对集体经济组织财务进行内部审计。县财政局管理监督集体经济组织财务会计核算,规范票据使用,制定资金管理办法;负责集体经济组织的会计业务培训及业务咨询。县扶贫办监督扶贫资金合规合法使用,对扶贫资金进行效益评价。县农业农村局、县柠檬产业发展中心、县文体广电和旅游局、县蚕业局等产业发展相关指导部门指导产业发展规划,分析发展项目的可行性和指导项目实施方案的编制;指导集体经济组织发展项目协议科学合理的签订,降低协议风险;指导产业生产技术和对资金、资产风险进行防控。县司法局指导集体经济组织签订合规合法的合同或协议,为集体经济组织发展提供法律支持,维护集体经济组织合法权益。县审计局对集体经济组织的经营活动、资金、财务进行审计监督。县纪委监委对干部在发展集体经济过程中的违纪违法行为进行监督和问责。各乡镇(街道)党(工)委政府(办事处)指导及审批集体经济组织的建立;指导村两委、集体经济组织发展集体经济,对项目实施进行全程监管,对村集体经济组织财务进行管理监督;论证发展集体经济的项目,指导项目的实施,对项目生产、销售等环节进行指导,对发展资金风险进行防控。

三、加强风险排查,督促落实整改

县农经局定期或不定期对我县贫困村集体经济运行特别是资金管理进行督查。2019年8月组织县农经局干部职工对全县贫困村集体经济发展资金、集体经济发展项目、收益分配等存在的风险进行了全面核查,发现全县162个贫困村中可能发生风险的项目有5个,已发生风险31个。要求全县贫困村对发展集体经济存在的风险情况建立台账,明确了整改责任人和时限。

下一步,我县将进一步建立健全风险防控机制,加强各部门协作,帮助贫困村分析运行风险,探讨化解风险的办法、督促落实管理制度和管护措施,及时整改存在的风险,把风险降到最低。

感谢你对农经工作的理解和支持!

安岳县农村经营管理局

2020年9月23日

(联系人:姚红兵;联系电话:18708209370)

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