序号

提案建议

办理措施及成效

下步工作打算

无法办理的有关说明

1

焚烧秸秆和乱堆放现象严重

一、加强组织领导，明确职能职责。各乡镇（街道）是秸秆综合利用责任主体，负责抓好农业领域秸秆资源化利用和秸秆资源调查工作，按照方案要求，明确目标任务，强化主体责任，落实工作职责。各乡镇（街道）人民政府（办事处）主要负责同志亲自过问，加强秸秆综合利用工作的督查指导，把秸秆综合利用工作责任落实压实到具体工作人员，划区划片、定责定人、网格管理。

二、加强舆论宣传，营造浓厚氛围。3月30日，县农业农村局印发《安岳县2023年秸秆综合利用工作方案》（安农发〔2023〕28号），制发了“安岳县农作物秸秆综合利用技术指南”、“致广大农民朋友的一封信”等宣传资料2万余份，悬挂秸秆综合利用宣传横幅30条，出动流动宣传车15辆。各乡镇（街道）通过印发资料、张贴标语、以会代训、街头宣传等方式加大宣传力度，全面宣传农作物秸秆综合利用工作，做到逢会必讲，不断提升群众环保意识，推进农作物秸秆综合利用，逐步提高全社会对秸秆综合利用的意识和自觉性，杜绝秸秆随意堆放在渠道、河岸沿线。

三、强化巡查监管，落实主体责任。我县成立了4个现场巡查组和1个追责问责组，采用“明察+暗访”的方式，积极开展秸秆禁烧和综合利用县域内全覆盖执法巡查，对在现场巡查中发现火情、烟雾、黑斑等情况，及时将问题交办所涉乡镇（街道），同时建立监管台账，整改销号。

加大政策宣传，充分利用秸秆综合利用实施主体，收集处理秸秆，提高秸秆综合利用率。

2

秸秆综合利用的科学水平不高

一、积极推广秸秆“五化”利用。一是大力推广秸秆肥料化利用：依托企业、专合社、种植大户、家庭农场等新型农业经营主体，以水稻、小麦、玉米和油菜秸秆利用为重点，建设商品有机肥加工厂和秸秆粉碎翻埋、覆盖、腐熟还田示范基地，推广秸秆有机肥生产、粉碎翻埋还田、分散堆肥快腐还田等技术，促进秸秆肥料化高效利用。二是大力推广秸秆饲料化利用：充分发挥全县牛、羊等食草动物产业发展优势，推行种养循环结合，进一步强化秸秆饲料化利用；引导和鼓励畜禽养殖场、饲料加工企业利用秸秆生产优质饲料，加快以秸秆青贮饲料、氨化饲料以及秸秆膨化、裹包微贮、压块（颗粒）等为主要方向的秸秆饲料化利用。三是大力推广秸秆基料化利用：大力推广秸秆育苗基料、花木基料等生产加工技术，推动秸秆基料产业发展；培育壮大秸秆生产食用菌基料龙头企业、专业合作组织、种植大户，大力发展以玉米、油菜秸秆为基料的食用菌生产方式，以食用菌规模化发展带动秸秆基料化利用。四是大力推广秸秆燃料化利用：支持规模企业、专业合作社等组织，建立秸秆燃料化中心或燃料化点，培育发展秸秆燃料化企业。五是大力提高秸秆粉碎机使用率：督促各村（社区）充分利用现已配备的秸秆粉碎机，扩大粉碎机秸秆粉碎范围，进一步提高机械使用率，建立完善处置利用台账。

二、建立秸秆收储运用体系。发挥基层干部积极性，动员农户交售秸秆，以现有肥料化、饲料化、基料化、燃料化为主带动秸秆收储，为收储企业与秸秆交售农户牵线搭桥，提供信息联通，充分发挥桥梁和纽带作用，把收储运三个环节串联起来，形成社会化农作物秸秆收储运服务体系，为秸秆综合利用服务。培育秸秆综合利用主体,积极引导农民合作社、家庭农场、专业大户、村集体经济组织等开展秸秆综合利用，重点培育青贮、黄贮饲料化利用、秸秆粪便混配生产有机肥、秸秆粉碎还田和食用菌、柑橘育苗基质基料化等利用主体。

三、建立秸秆分类分区利用体系。对重点河流两岸的农作物秸秆，采取分类分区利用方式。离河岸100米以内，所有农作物秸秆禁止直接还田，采取离田综合利用；离河岸100米至200米以内，所有农作物秸秆禁止就地堆沤还田，在收割季节及时粉碎还田或异地综合利用；离河岸200米以外，采取多种利用方式相结合，包括肥料化、饲料化、基料化、燃料化等利用方式。

四、建立秸秆综合利用监测评价体系。持续做好秸秆资源台账建设，选取辖区内有代表性的农户作为基准户进行调查，对市场化秸秆利用主体全覆盖开展调查，摸清资源底数，掌握农作物秸秆的产生量、还田量、离田利用量等基础数据，准确录入农业农村部信息系统，搭建秸秆资源数据共享平台，构建完善秸秆综合利用监测评价体系。

一是对于积极使用有机肥和能够真正做到秸秆综合利用的农户给予一定的奖补，并加大成功方案的推广力度。二是不断提高秸秆转化的技术水平，目前，秸秆还田的转化技术还存在一定的问题，是影响秸秆综合利用的主要因素之一；为了能够有效解决这一问题，需要加大对技术的研发力度，不断提高秸秆转化的技术水平，例如秸秆气化过程中的焦油问题和秸秆饲料的优化配制等。三是积极开展试验基地的推广工作，在总结各种秸秆利用技术的基础上，从实际情况出发，因地制宜地开展综合利用技术的推广活动。